三、推进民主政治法治建设

　　10.改进党委领导方式。各级党委严格遵守宪法确立的制度和原则，始终在宪法法律范围内活动。正确处理党的政策与国家法律的关系，确保党的政策和国家法律统一正确实施。正确处理党的领导和司法机关依法独立行使职权的关系，确保审判机关、检察机关在党的领导下依法独立公正行使审判权、检察权。支持国家权力机关、行政机关依照宪法和法律开展工作。

　　各级党组织和党员领导干部带头遵守法律、依法办事，严禁以言代法、以权压法、徇私枉法；带头崇尚法治、厉行法治，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，以法治引领和推动各项事业发展。

　　健全党内民主制度，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，以党内民主带动人民民主。

　　加大贯彻执行党内法规制度的力度，维护党内法规制度的权威。健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法规规章，推动实行新提任领导干部有关事项公开制度，建设风清气正的政治生态。

　　11.推动人民代表大会制度与时俱进。各级人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权。健全人大讨论、决定重大事项制度。各级政府出台重大决策前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立人大代表联络机构、网络平台等形式，密切代表同人民群众的联系。改进人大代表选举工作，优化代表结构，拓宽代表知情知政渠道，保障代表依法履行职责。进一步完善人大及其常委会的会议制度、工作程序和议事规则,坚持人大代表列席和公民旁听人大常委会会议制度。充分发挥人大各专门委员会的作用。

　　12.促进协商民主广泛多层制度化发展。推动构建程序合理、环节完整的协商民主体系，健全决策咨询制度，促进立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商深入开展，坚持协商于决策之前和决策实施之中。发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督和参政议政制度化、规范化、程序化。完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序，拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提高协商成效。

　　13.建设法治政府和服务型政府。推动行政体制改革，创新行政管理方式，促进政府转变职能，依法行使行政权。完善政府依法科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为各级政府重大决策的必经程序，强化决策监督和责任追究。

　　推动行政审批制度改革，除国家明文规定的外，凡是企业投资项目，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对确需保留的行政审批事项，一律列入政府目录清单管理，并向社会公布。

　　推动政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

　　推动行政执法体制改革，整合行政执法主体，相对集中执法权，实行综合执法，减少行政执法层级，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。禁止未取得执法资格的人员从事行政执法工作。完善行政执法程序，加强对行政执法的监督。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。推行执法公开和执法告知制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制。

　　14.深化司法体制改革。按照统一部署要求，坚持党的领导，坚持正确政治方向，确保改革积极稳妥推进、分类有序推进、正确准确推进，以更好发挥我国司法制度特色，更好促进社会公平正义。

　　深化执法司法公开，提高司法执法透明度。全面推进人民法院审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开，逐步实现全省三级法院依法公开的生效裁判文书全部统一上网；人民检察院建立终结性法律文书公开制度；公安机关健全执法信息、流程、内容公开机制；司法行政机关建立减刑、假释、保外就医依法公开制度。除依法不能公开的外，法律依据、执法司法程序、办案各个环节和结果都向社会公开，以公开促公正。

　　完善司法责任制，促进公正高效廉洁司法。建立主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。探索建立突出检察官主体地位的办案责任制。健全错案防止、纠正、责任追究机制。改革审判委员会制度，健全审判委员会讨论案件的工作机制。依法规范和落实上下级法院审级监督关系，确保审级独立。

　　改革涉法涉诉信访工作。在政法机关与党委、人大、政府信访部门之间，政法各单位之间，政法各单位内部信访部门与业务部门之间，建立分工明确、配合有力、流转顺畅的衔接机制，确保符合条件的涉法涉诉信访依法导入司法程序处理，建立涉法涉诉信访依法终结机制，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决。

　　改革司法管理体制。推动省以下地方法院、检察院人财物由省级统一管理，地方各级人民法院、人民检察院和专门人民法院、人民检察院的经费由省级财政统筹，确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权。

　　建立符合职业特点的司法人员管理制度。完善法官、检察官、人民警察选任招录制度。建立初任法官、检察官、人民警察统一招录、集中培训、基层任职、有序流动、逐级遴选的机制。完善法官、检察官任免、惩戒制度，强化法官、检察官、人民警察职业保障制度。改革警察院校招生招录培养制度，扩大警察院校毕业生入警比例。

　　积极稳妥推进人民陪审员、人民监督员、律师、法律援助、社区矫正等制度改革。深化户籍制度改革。做好劳动教养制度废止后的有关衔接工作。

　　15.扩大发展社会主义民主政治。依法保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，保障人民群众对美好生活的向往和追求，努力维护最广大人民根本利益。以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，健全基层群众自治机制，保障人民享有更多更切实的民主权利。

　　发展基层民主，畅通民主渠道，完善基层民主决策、民主管理、民主监督、民主评议等制度，完善村(居)民会议、村(居)民代表会议、社区协商议事会议等制度，推进基层协商民主制度化。完善村(居)委会民主选举制度，规范选举程序；创新村委会自荐直选等选举模式，探索设立选举观察员制度、选举公证制度。进一步扩大社区居委会直接选举比例。

　　健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。保障农民工依法参与社区治理和企业民主管理的权利。探索建立党代表、人大代表、政协委员联系村和社区制度。

　　16.依法管理民族宗教事务。全面落实党的民族政策，帮助少数民族聚居地加快发展经济和教育、文化事业，培养少数民族干部，做好在赣就学、经商、务工的少数民族人员管理与服务工作，促进民族团结，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，引导信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民和不同教派的公民互相尊重、和睦相处。按照保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的要求，依法保护正常宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民合法权益，依法打击查处利用宗教进行渗透破坏等违法犯罪活动。

　　四、推进文化领域法治建设

　　17.坚持德治与法治相结合。把社会主义核心价值观贯彻到依法治省、依法执政、依法行政实践中，落实到立法、普法、执法、司法和依法治理各个方面，注重把社会主义核心价值观相关要求上升为具体法规，增强全社会践行社会主义核心价值观的自觉性。培育以社会主义核心价值观为灵魂、以赣鄱优秀传统文化为底蕴、以井冈山精神和苏区精神为特征的新时期江西人文精神。

　　18.发挥道德对公民行为的规范作用。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化精神文明创建，弘扬中华传统美德；推动志愿服务制度化，促进学雷锋常态化，倡导时代新风尚；深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，不断提升公民道德素质和社会文明程度。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，努力塑造理性平和、包容谦让、见贤思齐、诚实守信的社会心态，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

　　19.保障现代文化市场体系建设。依法推动多层次文化产品市场和要素市场建立，推动金融资本、社会资本、文化资本相结合，促进文化资源合理流动。加强市场管理，完善市场准入和退出机制，完善文化市场运行规则，促进文化市场公平公开透明，鼓励各类文化市场主体公平竞争、优胜劣汰。加强文化创新司法保护，增强文化创造活力，保障市场主体文化创新智慧和能力充分释放。

　　20.规范文化市场秩序。加大文化市场执法力度，构建以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主的文化市场监管体系，保障文化市场健康有序发展。深入开展“扫黄打非”，依法整治政治性非法出版物，整治少儿出版物市场，打击淫秽色情出版物，打击侵权盗版行为。依法打击新闻敲诈等违法犯罪行为，查处假媒体、假记者站、假记者。治理虚假违规广告。

　　21.加强互联网等媒体监管。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，促进互联网行业依法管理，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。完善互联网管理领导体制，健全防范和打击网络违法犯罪联动机制，建立网络突发事件处置机制，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络和信息安全。推动新闻发布制度化、常态化、法治化。依法建立新闻工作者职业资格制度。依法管理新型媒介，规范传播秩序。依法打击网络犯罪，整治网络谣言，清除网络色情，清理网上欺诈诽谤、个人攻击和低俗信息、有害信息，营造健康清朗的网络空间。

　　22.依法保障文化产业做大做强。完善扶持文化产业发展的法规政策，为组建省报业、广电传媒集团，做大做强出版等文化企业集团，加快发展重点优势文化产业，促进文化产业成为江西经济的支柱性产业，提供法律服务和保障。

　　23.加大文化资源法律保护力度。注重运用法治手段保护江西文化品牌，不断增强赣鄱文化影响力。加强对优秀地方文化特别是非物质文化遗产的法律保护，促进文化遗产资源在与产业和市场的结合中实现传承和可持续发展。依法规范发展依托文化遗产的相关产业。推进文化资源产权制度改革，切实维护产权人合法权益。依法打击查处破坏文化资源违法犯罪行为。