中共江西省委江西省人民政府关于印发《法治江西建设规划纲要(2014-2020年)》的通知

各市、县(市、区)党委和人民政府，省委各部门，省直各单位，各人民团体：

　　现将《法治江西建设规划纲要(2014-2020年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共江西省委江西省人民政府

　　2014年2月9日

　　建设法治江西是法治中国建设在江西的具体实践，是依法治省的提升和发展，是全面深化改革、建设富裕和谐秀美江西、实现江西与全国同步全面建成小康社会的法治保障。根据宪法法律规定，结合江西实际，制定本规划纲要。

　　一、法治江西建设总体要求

　　1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大以来中央关于推进法治中国建设的重大战略部署，牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，积极培育社会主义法治文化，坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，注重法治江西、法治政府、法治社会一体建设，以法治保障经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美，为加快实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”营造公平正义的法治环境。

　　2.基本原则。坚持党的领导。在省委领导下实施依法治省基本方略，发展社会主义民主，加强人民民主专政，实现人民当家作主，推进法治江西建设。

　　坚持以人为本。践行执政为民、执法为民宗旨，尊重人民主体地位，促进人的全面发展，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

　　坚持法律至上。忠于、遵守、运用宪法法律，依法执政，依法行政，依法执法司法，依法规范公民行为，维护宪法法律的尊严和权威。

　　坚持公平正义。贯彻法律面前人人平等原则，实现以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平，让发展成果更多更公平惠及全省人民。

　　坚持服务大局。把法治建设融入经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”布局，充分发挥法治保障作用，推动经济社会持续健康发展。

　　坚持开拓创新。把握全面建成小康社会新要求，回应人民群众新期待，解放思想，勇于实践，以与时俱进的时代精神，努力探索法治建设江西特色。

　　3.建设重点。紧紧围绕经济建设，依法推动市场在资源配置中起决定性作用，促进经济发展方式转变和现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系完善，保障经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　紧紧围绕民主政治建设，依法推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，促进党委领导方式、执政方式改进和法治政府建设，保障人大依法履行职责和司法机关依法独立公正行使职权。

　　紧紧围绕文化建设，依法推动社会主义核心价值体系和精神文明建设，促进现代文化市场体系形成和文化产业做大做强，保障社会主义文化繁荣发展。紧紧围绕社会建设，依法推动科学有效的社会治理体制形成，促进社会领域制度创新和基本公共服务均等化，保障社会既充满活力又和谐有序。

　　紧紧围绕生态文明建设，依法推动国土空间开发、资源利用、生态环境保护体制机制健全，促进人与自然和谐，保障美丽江西永续发展。

　　4.总体目标。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程全面加快，经济领域、民主政治、文化领域、社会领域、生态文明法治建设全面推进，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究全面落实，决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成，各项事业在法治轨道上健康发展。到2020年，法治江西建设取得显着成效。

　　二、推进经济领域法治建设

　　5.运用法律手段保障经济发展战略实施。充分发挥法律的引导、调节、促进、规范和保障作用，为继续深入实施鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展等国家战略，大力推进昌九一体化和赣东北扩大开放合作、赣西地区加快转型发展等省级战略，积极策应长江城市群建设，融入海峡西岸经济区和长三角、珠三角、闽东南经济圈，加快形成多极支撑、多元发展格局，提供全方位法律服务和法治保障。

　　6.同等保护各种所有制经济。依法保护国有企业股份制改革、国有资本授权经营体制改革、国有资产管理体制完善和省属国有企业市场化重组。依法保护非公有制经济发展，支持民营资本进入我省战略性新兴产业、军工行业、基础设施等领域，支持民营企业通过政府购买公共服务等多种方式投资公共服务设施建设和运营。依法保护混合所有制经济发展，推动产权(股权)交易平台的建立和完善，支持各种资本相互参股控股、合资合作。依法保护各种所有制经济主体的合法权益，打击查处侵害各种所有制经济的违法犯罪活动，充分激发市场主体活力。

　　7.完善建设现代市场体系法规规章。围绕推动统一开放、竞争有序的现代市场体系建设，完善清除地区之间、行业之间、所有制之间的市场壁垒，反对垄断、不正当竞争和地方保护等方面的法规规章，保障企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换。完善商贸物流市场、培育发展金融市场和健全人力、信息、技术、土地、矿产资源等要素市场的法规规章，保障市场在资源配置中起决定性作用。

　　8.依法规范市场经济秩序。保障实施统一的市场准入制度，支持放开法律法规不禁止、不限制的领域和行业。严禁和惩处违法实行优惠政策行为。加大市场监管执法力度，严禁和整治市场违规行为，保护合法经营，依法打击查处破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，保障市场经济健康有序发展。

　　9.加强对知识产权的法律保护。加强知识产权司法保护体系和行政执法体系建设。依法保护专利、专有技术、驰名商标、着名商标、地理标志、商标权，促进江西自主品牌形成和品牌经济发展。完善鼓励科技创新和科技成果产业化的法规政策，依法保护“江西制造”与“江西创造”等创新成果。依法打击查处侵犯知识产权违法犯罪行为。