法治江西网讯 随着我省知识产权案件数量的大幅增长，知识产权纠纷的行政调解效力的提升以及司法确认制度建立迫在眉睫。

　　去年，我省发布实施意见，要求充分利用行政保护与司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。

　　而从抚州东乡，传来一个好消息：国家知识产权局下发的《关于确定新一批国家知识产权强县工程、传统知识知识产权保护示范、试点县(区)的通知》中，东乡被确定为国家知识产权强县工程示范县，这是我省唯一的示范县。

　　东乡区是如何开展试点工作的？这些经验和探索，对我省开展知识产权保护有怎样的意义？

　　　东乡成我省唯一知识产权强县示范县

　　今年3月底，国家知识产权局下发了《关于确定新一批国家知识产权强县工程、传统知识知识产权保护示范、试点县(区)的通知》，南昌县、都昌县、上饶县、万年县、广丰县、南丰县、金溪县、赣县、信丰县、渝水区10个县(区)确定为国家知识产权强县工程试点县，这个数量位居全国第一。同时，抚州市东乡区(原东乡县)也被公布为国家知识产权强县工程示范县，这是我省首个也是唯一一个。

　　东乡是如何发展成为示范县的？东乡在发展和保护知识产权方面有哪些经验值得借鉴？

　　从2008年9月23日开始，抚州市出台了《抚州市专利费资助暂行办法》和《抚州市专利实施资助项目管理暂行办法》。

　　但是，根据当年发展战略的要求，不是任何专利都能获得资助——“只扶持有望达到批量生产和应用前景的专利新产品、新技术和新品种的中间试验、生产性试验和区域试验。”

　　东乡区的知识产权发展的初期并不理想,直到2011年，东乡区(时为东乡县)的园区企业专利授权量才得以“破零”。东乡区科技局为此针对涉及行动的企业采取了“破零”行动。

　　那时，东乡区还没有专门的知识产权局，专利审批权、监督权在抚州市知识产权局，东乡区科技局只是初审单位，没有执法权。

　　两年后，国家知识产权局公布了首批国家知识产权强县工程试点县(区)名单，全国有99个县(区)入选，东乡区与我省另外三个县(区)位列其中。

　　试点后，东乡开始逐步完善知识产权工作体系，制定知识产权奖励政策，出台了《关于加强专利工作的实施意见》、《东乡县知识产权战略纲要》等文件。

　　“知识产权工作被东乡区委、区政府第一次纳入重要日程，先后五次召开政府常务会议研究知识产权工作，出台了加强专利工作的实施意见、知识产权战略纲要。”东乡区科技局党组副书记黄炳台说。

　　“东乡区把知识产权工作纳入各乡镇和县直机关年终考核，经费和奖励资金纳入县财政预算。现在，东乡区区财政每年安排3.36亿元工业发展基金支持企业科技创新。在2014年，东乡区专利产业化奖励是97万元，前年是135万元，到了去年有395万元，相比前年翻了近三倍，刺激了县域经济的技术创新。”他说。

　　　为专利权人挽回损失2000多万元

　　作为国家知识产权强县工程试点县(区)，试点考核内容涉及县域知识产权经济的方方面面，上至县(区)党委政府领导知识产权工作会议、汇报、批示指示，下至乡镇、街道以及县域内专利事务所或分站，还有县域知识产权的所有工作目标、机制、管理、奖惩措施、数据等都包括在内。

　　试点后，该区专利授权量逐年大幅增长。至今，东乡区拥有专利授权量367件。东乡区先后在2013年度和2014年度被授予“江西省专利工作进步十强县”和“江西省专利十强县”。

　　经过多年的试点，东乡区的国家知识产权强县工程试点县(区)考核成绩为优秀，于2016年5月顺利通过“国家知识产权强县工程试点县”验收，成为示范县。

　　目前，东乡区正在形成以政府为引导、企业为主体、中介服务机构为支撑的知识产权管理、保护和运用体系，除了构建市场监管、版权、文化、公安、法院、检察院等部门齐抓共管知识产权工作格局，县(区)与乡镇三级执法工作也将形成纵向配合机制。

　　知识产权授权量的增多，对知识产权保护提出了更高要求。严格执法，就是保护的重要举措。

　　东乡区从2012年开始实施工商局商标品牌战略工作实施方案，以注册商标、知名商标、着名商标产品为重点巡查目标，凡涉及该区的名优产品都是重点检查对象。

　　在世界知识产权保护日，东乡区文广新局对文化市场的侵权盗版及非法出版物集中销毁。东乡区文广新局副局长乐锦平说：“今年，已销毁侵权盗版及非法出版物4000多件。”

　　及时的知识产权行政执法也为企业挽回了损失。

　　位于东乡区的回音必集团(江西)东亚制药公司是国家知识产权优势企业。在2014年时该公司遭遇了一次专利侵权。该公司研发部的吴对荣告诉记者，他们公司在2009年已经申请了专利的“输液塑料瓶包装袋”技术被外地一家医药企业侵权，抚州市知识产权维权援助中心出面调解，为专利权人挽回2000多万元的经济损失。

　　　在企业成立知识产权保护办公室

　　目前，东乡区为了推动知识产权工作体系的对接，为企业提供以知识产权服务为核心的精准科技帮扶，有专利特派员进园入企服务。

　　目前有21家公司设立了知识产权保护管理办公室，其职责是负责组织和协调企业知识产权管理制度的起草、修订和执行，负责对外有关知识产权侵权纠纷案的处理及合同法律的审查工作。

　　位于东乡区的江西施美制药有限公司是我省“知识产权试点企业”。该公司新产品研发部部长李志琴说，东乡区对知识产权发展和保护的重视，给企业带来了政策优势，提高了企业竞争力。

　　华宇科技有限公司是一家生产全自动制胶机的企业。该企业由于新的发明专利的投入，将生产工艺中的原料节省了10%以上。现在，华宇科技有发明专利、实用新型专利47个。该公司技术总监林波说：“企业设立的知识产权办公室是企业研发部功能的延伸，研发之外，它的职能还包括了专利等其他知识产权的保护机制的建立。”

　　东乡，成了江西推进知识产权发展和保护的一个缩影。

　　今年确定的国家知识产权强县工程试点县中，还公布了南昌县、都昌县等10个县(区)。由于各县区发展程度不同，各个试点县在这些地区也都有各自的做法。

　　记者注意到，以南昌县为代表的试点县，其知识产权工作重在发展，提倡“创新驱动、引进集成、示范推广、跨越发展”，这也让该县2016年的专利授权量、申请量分别位列全省县(市、区)第一、第二。

　　信丰县则在出台奖励性政策措施、推进企业积极申请专利的同时，还注重知识产权保护工作的构建。该县邀请专家传授专利和知识产权保护方面的知识，累计举办培训班13期，上门巡讲2312次。2015年，该县企业专利转化数量达486件，转化率达97.2%。

　　　从执法到监督全面覆盖

　　2008年3月2日,熊禄生向国家知识产权局申请了紫砂陶瓷制品发明专利。江西省简氏紫砂科技发展有限公司(以下简称简氏公司)主营业务为紫砂陶瓷产品的生产与销售，在熊禄生专利公开并获授专利权后，一直使用熊禄生专利技术生产并销售紫砂陶瓷制品。

　　宜春市中院经审理后认为，熊禄生发明专利权依法有效，应受法律保护，判决简氏公司立即停止使用熊禄生的发明专利生产紫砂陶瓷产品，向熊禄生支付赔偿款及为制止侵权行为而发生的相关差旅费、律师费等。二审中，江西省高院判决简氏公司赔偿熊禄生经济损失及维权合理费用共计120万元。

　　这一案例也是江西省高级人民法院在今年5月8日通报并发布知识产权的司法审判十大典型案例之一。

　　事实上，江西在知识产权保护上，一直在尝试发展和保护并重、行政执法和司法齐头并进加强保护的探索。

　　据介绍，2014年至2017年3月，全省法院共受理知识产权民事、行政和刑事案件2665件，且收案数呈逐年上升趋势。

　　随着我省知识产权案件数量的大幅增长，知识产权纠纷的行政调解效力的提升以及司法确认制度建立迫在眉睫。

　　去年，我省印发了《关于加快特色型知识产权强省建设的实施意见》，特别提到要建立“充分利用行政保护与司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式”。

　　去年年底，江西省专利行政执法监察总队成立，机构增挂在省知识产权局执法处，这标志着我省专利行政执法队伍从执法到监督的全面覆盖。

　　江西省知识产权协会理事、省委党校法学教研部副教授晏辉受访时认为：“有些县区即便对知识产权的案例没有司法管辖权，也不意味着该县区就没有知识产权保护措施。没有司法管辖权的县区，还可以通过知识产权局、工商局、文广新局的行政执法保护县域知识产权。”

　　同时，他指出：“县域知识产权的发展和保护能够促使县域经济弯道超车，是加速县域实体经济发展的有效途径。特别是在经济欠发达地区，知识产权保护工作仍然是一个重要课题。我们应该提升知识产权的行政执法和司法保护，为我省县域知识产权发展提供了有效的保障。”