法治江西网讯 近日，记者从省政府法制办获悉，为深入推进依法行政，加快建设法治政府，按照《中共江西省委江西省人民政府关于印发<江西省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)>的通知》确定的各项目标任务，《江西省2017年法治政府建设工作要点》日前制定并印发。

　　我省提出，今年推动南昌县、瑞金市、吉安市吉州区、资溪县4个县(市、区)开展相对集中行政许可权改革试点工作。在2017年立法工作计划项目中，选择立法项目草案开展第三方评估。此外，还将制定行政执法辅助人员管理相关制度，建立不履行行政复议决定的约谈和问责制度。

　　 实现省、市、县、乡权责清单“全覆盖”

　　据悉，今年，我省将推进行政许可标准化建设。从许可事项、许可流程、服务规范、受理场所、监督检查5大方面着力规范行政许可行为，提高审批效率，改进服务水平，以标准化促进行政许可规范化。推动南昌县、瑞金市、吉安市吉州区、资溪县4个县(市、区)开展相对集中行政许可权改革试点工作。

　　及时衔接落实国务院取消下放事项，依法精简省本级行政权力事项；加强基层承接能力建设，直接面向基层、量大面广、由基层政府实施更方便有效的行政审批事项，一律下放基层管理，确保各项简政放权举措落地生效。推行乡镇权责清单制度，实现省、市、县、乡权责清单“全覆盖”，畅通“最后一公里”。坚持以方便群众办事为原则，进一步清理各类无谓证明和繁琐手续。

　　加快推进社会信用体系建设。制定出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，推动本省法人和其他组织实行统一的社会信用代码制度。全面落实“先照后证”和“五证合一、一照一码”登记制度，加快统一社会信用代码应用。建设完善企业网上注册服务平台，不断推进企业登记网上办理和全程电子化进程。探索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度。

　　出台《江西省党政领导干部自然资源资产离任审计实施意见》，全面推行领导干部自然资源资产离任审计工作。

　　 立法草案引入第三方评估

　　今年，我省还将重点加强经济发展、社会治理、民生保障、生态文明、政府自身建设等领域的制度建设。完成审查《江西省征兵工作条例(修正)》等7件地方性法规草案，制定出台《江西省女职工劳动保护实施办法(修订)》等4件省政府规章。

　　实行立法草案第三方评估。在2017年立法工作计划项目中，选择社会普遍关注、部门间争议较大、专业技术性强的重要立法项目草案，开展第三方评估。

　　负责法规规章实施的主管部门要严格落实《江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见》，对2017年新颁布的法规规章，及时报送贯彻实施方案；对实施满1年的法规规章，及时报送一年来的执行情况；对实施满3年的法规规章，及时报送实施情况评估报告。对现行规章、规范性文件进行动态清理，并将清理结果及时向社会公布。

　　 健全决策事项民意互动机制

　　我省提出，今年要健全决策事项民意互动机制。建立并落实文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。各级行政机关特别是市、县两级政府将政府网站建设成公众参与决策的主要平台，对社会关注度高的决策事项，应当及时公开信息、解释说明。完善公众意见反馈机制，及时反馈意见采纳情况和理由。

　　全面落实重大决策合法性审查制度。进一步完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》，重大行政决策事项应当在提交讨论前交由政府或部门的法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、作出决策。

　　提高专家论证和风险评估质量。加强江西特色新型智库建设，建立行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。建立委托专业机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估制度，对重大行政决策进行评估。

　　同时，县级以上政府及其工作部门应当完善政府法律顾问制度，建立健全公职律师制度；乡镇政府应当根据实际需要健全法律顾问制度、设立公职律师；深入推进国有企业法律顾问、公司律师制度；推动事业单位建立完善法律顾问制度。加快建设全省公共法律服务平台，积极推进市、县两级公共法律服务中心建设；完善全省公共法律服务网上平台功能。

　　健全决策执行情况跟踪机制。决策机关要及时跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。建立健全重大行政决策档案管理制度，实现决策过程全记录。

　　 不履行行政复议决定将被约谈问责

　　今年，我省将建立全省统一的行政执法平台，实现行政执法案件网上办理、网上公示，涉嫌刑事犯罪案件进行网上移送。健全网上行政执法监督工作制度，制定出台《江西省行政执法监督平台管理办法》。

　　规范执法辅助人员管理，制定行政执法辅助人员管理相关制度。组织南昌市、赣州市开展推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作。其中，行政执法公示制度主要包括公示执法人员信息情况、行政处罚情况等。

　　加快推进“双随机一公开”监管工作。全省各级行政执法部门加快建立“一单两库一细则”，及时向社会公布随机抽查事项清单，确保2017年实现随机抽查事项全覆盖。

　　今年，我省还将启动省人民政府行政复议委员会工作。建立不履行行政复议决定的约谈和问责制度。推行重大案件行政负责人出庭应诉，提升法治政府公信力。建立行政应诉培训制度，各级行政执法机关每年组织旁听行政案件庭审或案例研讨活动，提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。

　　在完善化解社会矛盾纠纷机制方面，我省出台指导性意见，推动全省政府法制机构对符合受案范围的行政争议开展调解工作，充分发挥政府法制机构在化解行政争议方面的积极作用。

　　加强与仲裁机构的联系，进一步规范仲裁机构登记工作，加强仲裁机构监督管理，完善仲裁机构管理制度，落实仲裁机构受理案件情况统计报送工作制度及仲裁员、仲裁工作人员违法违纪处理情况和仲裁裁决被人民法院裁定撤销或不予执行情况报告工作的制度，提高仲裁公信力。

　　◎文/记者朱叶