上饶市教育局局长张义科接受本网专访

    法治江西网讯 “我们过去说法制社会是指制度的制，现在法治社会是指治理的治，说明运用法律发生了根本性的变化，法治社会的建立需要长期的努力和全社会的积极参与，法律需要全民共同来遵守。作为全民的一部分，青少年显得非常重要，上饶有学生140万，如何使140万学生都能够知法、懂法、用法、遵法，这对我们教育行政部门来讲，是一项非常重要的工作。”10月19日，上饶市教育局局长张义科接受记者采访时如此表示。据了解，上饶市教育局紧紧围绕全市教育改革发展目标，始终把法治教育作为学校德育工作的重要内容，加强依法治教，特别是结合新形势下青少年法治教育的新情况和新特点，采取多种措施深入开展中小学普法教育，普法工作落到实处，取得实效。

　　紧扣两个文件探索普法新方式

　　法治江西网：如何准确把握、深刻领会青少年法治教育大纲以及全省教育系统“七五”普法规划的目标任务和措施要求？

　　张义科：“准确把握、深刻领会”对我们提出了要求。我们要组织各级教育行政部门和各级各类学校深入学习贯彻这两个文件精神，更加明确全省教育系统“七五”普法规划的工作思路，突出主线，抓住关键，才能准确把握“七五”普法的目标任务和措施要求。另外，在思想上统一，认真总结“六五”普法的经验和不足，比照“七五”普法规划的目标任务和措施要求，在此基础上探索本市教育系统新的普法方式方法。广泛征求意见，制定措施，将目标任务和措施要求细化，与各科室一一签订工作目标，狠抓两个文件的落实，确保全市教育系统“七五”普法顺利开局。

    有针对性推进依法治教

　　法治江西网：依法治教工作要落到实处，您认为最关键的是什么？

　　张义科：依法治教工作要落到实处，提高认识是最关键的。作为教育行政部门，我们对依法治教这项工作非常重视。

　　要重视做好这项工作，首先我们要提高依法治教的认识，使大家认识到依法治教不是形式上的需要，不是表面文章，不是可有可无的工作，是一个必须认认真真抓好抓落实的一项重要工作，这个认识不仅是教育行政部门的认识，也包括中小学校和全体老师的认识，当然也要通过形式多样的活动和多种途径让学生也要认识到遵守法律的重要性。

　　第二，作为教育行政部门，我们要做的事情很多，依法治教是我们其中一项重要的工作，但是以前我们有认识上的偏差，在依法治教上存在认识不到位的问题，有些措施、办法、制度还不健全、不具体。要落实好依法治教，需要健全制度，明确职责，制定具体措施和办法，这样才能使我们的依法治教落到实处。

　　第三，要加强监督检查，要把各个学校、各个单位履行依法治教的情况作为教育工作的一项重要内容去检查、去督促、去落实，是不是按照依法治教的有关要求采取积极措施，是不是按照依法治教的有关规定去履行职责，在履行过程中有没有实际效果，通过检查发现问题、解决问题，来提高全局依法治教的水平。第四，依法治教要落到实处关键要有实际行动，推进依法治教要有针对性，作为教育行政系统，涉及幼儿从少年、青少年到成人不同层次的群体，他们有年龄和知识水平的认识各个层面要求的不同，针对不同年龄、不同阶段的学生和老师，要有不同的办法来推进依法治教工作，特别是单位负责人在对整个教学管理过程中，在依法治教职责履行过程中，更要切实履行好依法治教职责，切实按照依法治教的要求提出自己学校里面依法治校的具体措施和办法。

　　打造校园法治文化特色品牌

　　法治江西网：请您谈谈如何结合本地实际，推动法治教育纳入国民教育体系？

　　张义科：加快推进法治教育纳入国民教育体系，重点是制定学校法治教育工作规程，在中小学普遍设立法治知识课程，努力在所有课程教学和有关学习活动中渗透法治教育的内容；优化教师队伍配置，整合课程活动资源，强化相应经费保障，建立健全考核督导环节等。

　　一直以来，上饶高度重视推进法治教育与道德教育的融合、互补。法治教育是道德教育的基础，培养青少年的守法意识是道德教育的前提和基础。我们将根据全市“七五”普法工作的统一安排，紧密联系新形势下青少年法治教育的新情况和新特点，找准德育教育和法治教育的契合点，构筑以学校为龙头、以家庭为基础，以社会为依托的三级法治教育网络体系。

　　充分发挥法律的规范作用和道德的教化作用，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。把社会主义核心价值观融入到法治宣传教育中，贯彻到教育系统依法行政、依法治校、依法治教的实践中。我们将改革现行的德育教材体系，形成以法治教育为基础，涵盖安全教育、禁毒教育、反腐败教育等内容在内，以提高青少年公民责任意识为目标的德育新体系。上饶是一块红色的热土，是闽浙皖赣革命根据地、上饶集中营旧址所在地。上饶市将积极探索校园法治宣传与弘扬地方红色文化融合的新途径，注重将红色基因融入到地方法治乡土教材、校本教材中去，打造有上饶特色的校园法治文化品牌。

　　“四落实”构建“四位一体”工作格局

　　法治江西网：如何构建青少年法治教育政府、学校、家庭、社区“四位一体”工作格局？

　　张义科：我们教育行政部门以“四落实”为工作主线，认真贯彻落实《中小学法治教育指导纲要》，确保中小学法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”，确保中小学法治教育每学期不少于3～4课时。特别是今年秋季起，小学、初中起始年级原《品德与生活》、《思想品德》课程统一更名为《道德与法制》课程，每周安排一课时，中小学法治教育课程体系更加完善，更具系统性。

　　积极调动各方面力量抓青少年法治教育工作，坚持以夯实法治教育为基础，以课堂教育为主阵地，通过依法治校示范校创建活动、建设“法治学校示范基地”、实施送法进校园等形式，开展一系列独具特色的法治宣传教育活动，建立起点、线、面相结合的青少年法治教育工作特色体系。

　　强化课堂法治课，学校教育是关键。全市学校基本全部配齐法制副校长，每所学校都配备法治课专兼职老师；鼓励教师把课堂教育作为提升青少年学生法治素养的主阵地，结合学科特点在教学中渗透法律知识，推进法治教育全员化、学科化。同时加大教师法制培训的力度，增强教师队伍整体法律素质，提升教学水平。

　　上好人生第一课，家庭教育是入门。注重家校合作，发挥家庭法治教育桥梁纽带作用，通过开展“法律进家庭”活动、培育法律明白人，利用家长会、班级家长微信群等方式，对学生家长进行法治教育培训，提高家长素质和法治意识，通过潜移默化的家庭教育上好青少年法治教育的第一课。同时，要求家长认真履行对未成年人的监护职责和抚养义务，与学校保持密切联系，共同关注子女的成长，并通过开展“小手牵大手”、“法律伴我行共圆中国梦”等活动，使学生和家长法律意识共同增强。社会实践是大课，各级各部门齐配合。注重与民政、共青团、妇联、关工委等部门的配合，加强对失学、无业社会闲散青少年和农村留守儿童的关注和引导，开展一对一的法治教育帮教活动。注重进行对学校周边环境的综合治理，联合公安、文化等部门联合执法，加大对危害青少年身心健康社会不良环境的整治。

　　紧扣重点对象提升法治教育实效

　　法治江西网：如何紧扣教育系统法治宣传教育重点对象的特点和要求，进一步提升法治教育工作实效？

　　张义科：开展法治宣传教育工作，我们坚持“分类指导，突出重点”的原则，注重教育系统领导干部、教职工、学生等普法对象不同群体之间的个性化差异，充分考虑各类对象的实际情况，科学设计法治宣传教育的目标、内容、方式、方法。其中，我们特别针对青少年这一重点对象，遵循他们身心发展规律特点，提高法治教育的实效性。

　　青少年时期是人生成长的关键阶段，是世界观、人生观、价值观确立的重要时期。同时，青少年也存在着自控能力差、自保能力弱的特点。对此，我们将通过选取青少年喜闻乐见、易于接受的内容和形式，借助互联网等新技术、新媒体，积极推动法治教育信息化平台建设；利用普法微博，开辟青少年法治教育内容，不断强化青少年依法维护权益、有效自我保护、明辨是非善恶、有力抵御违法行为诱惑的意识和能力。

　　坚持立德树人导向，创新教育教学方式，通过开展师生谈心、主题班会等形式多样的教学和实践活动，促使学校法治教育同社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育等相互融合，帮助和指导青少年在课堂学习和接触社会的过程中正确树立法治意识、增强法治的道德底蕴，培养内心拥护和真诚信仰社会主义法治的自觉性。

　　当然，在这个过程中，创新法治教育宣传形式，丰富法治宣传教育内涵，善于运用新技术新手段，总结推广好经验好做法，是我们要不断努力做好的事情。

    ◎文/图 陈放 记者罗娜