九江市教育局局长熊颖接受本网专访

　　法治江西网讯 “一所学校就是一个社会，抓好学校管理，我们责任重大。九江市有各级各类学校2248所，在校学生近百万，增强学校自我保护和依法依规办学的意识，对我们教育系统来说尤其迫在眉睫。”10月9日九江市教育局局长熊颖就该市教育系统“七五”普法和法治宣传教育工作接受本报记者访谈时如是说。

　　教育要发展，理念是关键。根据“依法治国”国家战略，根据法治江西、法治九江建设的发展定位和依法行政的工作要求，九江市教育局结合教育系统实际，提出了“依法治教和依法治校”的重要办学思想和法治工作总体目标，扎实推进全市教育系统法治建设，切实提升教育治理体系和治理能力的现代化水平。两年来，该市各类教育协调发展，教育环境全面优化。

　　高位推动依法治教工作

　　法治江西网：作为教育行政部门的一把手，您是如何用法治思维引领教育发展，全面提升教育治理水平？

　　熊颖：依法治教面对的是教育主体，只有把教育主体行为纳入法治化的范围，才能推动教育工作法治化。作为政府的教育行政部门，依法治教非常重要，特别是行政部门的一把手，增强法治意识和法治思维更是重要，因为我们教育工作如果偏离了法治轨道就会出问题，甚至犯错误。

　　一直以来，我们都把依法治教摆在教育重要位置来抓，特别是2015年局新领导班子组建以来，强化高位推动。去年，在召开的全市教育系统深入推进依法治教现场交流会上，形成了用法治思维引领教育发展，全面提升教育治理水平的统一思想。在这一思想的指引下，进一步明确了依法治教工作总目标和总计划，加强指导各地工作开展。近期，又着力推进全市中小学章程建设工作。新出台的《章程》提出了依法办学、规范管理的指导意见，必将成为当前和今后一个时期推进我市依法治教、依法治校工作的重要抓手。

　　另外，我们还在组织上予以保障，如全市教育系统成立了各级法治建设工作领导小组，明确任务分工，强化责任落实，形成齐抓共管的良好局面。在市直教育系统各单位明确了法治工作分管领导和责任科室，明确了工作职责。去年，市教育局专门挂牌成立了政策法规科，进一步理顺了科室工作职能，理清了教育法治工作思路，确保了依法治教等各项工作逐项推进，逐步落实。

　　依法治教工作逐步走上正轨，我们也取得较好成效，为我市教育现代化建设创造了良好的法治环境。

　　青少年法治教育纳入课程体系

　　法治江西网：你们是如何加强青少年法治教育，并以此推进校园法治文化建设的？

　　熊颖：加强青少年法治教育是“依法治教”的基础性工作，很有必要也很有意义，我们做了大量行之有效的工作，通过课堂教育、主题实践教育等载体，有针对性地开展学习教育，营造了浓厚的学法知法守法用法氛围。

　　我们推动课堂法治教育常规化，把青少年法治教育纳入学校课程体系，认真抓好“第一课堂”法治教育，课堂教学效果明显。组织学生学习法律常识，加强对学生的安全防范教育，培养了学生遵纪守法的良好习惯，形成了良好的日常道德规范。

　　推动示范引领教育典型化。开展全市依法治校示范校创建活动，充分发挥典型引路、示范引领作用，广泛宣传示范校的好经验好做法，组织全市中小学校深入学习先进，以点带面，全面铺开，努力开创依法治校和法治教育工作新局面。

　　推动主题实践教育特色化。利用社会实践活动开展主题教育，学生参与积极性很高，取得较好的教学效果。如举办模拟法庭主题实践教育活动，实战性和操作性强，通过亲身模拟体验案件审判活动，提升青少年学法用法意识和法治教育实践能力。

　　　开展“一评选三治理”

　　法治江西网：强化依法依规，切实规范学校办学行为，你们有哪些好的抓手？

　　熊颖：一直以来，我们高度重视依法治教、规范办学工作，重点针对群众反映较多的乱收费等突出问题，强化抓手，强化举措，切实维护群众的切身利益。

　　教育优良的师德师风特别重要，德艺双馨，以德为先。现在的教师为什么得不到很好的尊重，是因为有些教师不能行为示范，“一评选三治理”强调教师无私奉献精神，弘扬正能量。所以，我们以“一评选三治理”为抓手，将依法治教深入下去。从2015年开始，我们深入开展“一评选三治理”专项活动，对群众反映较多的教育违规问题加大执法力度，强化专项整治，查处违规补课问题42件、违规招生问题14件、有偿家教问题18件，处理相关责任人2名，切实优化了教育发展环境。

　　重点抓好教育收费专项治理工作。乱收费问题是教育行风顽疾，市教育局始终保持高压态势，每年组织签订收费治理工作责任书，指导各单位专项治理工作规范开展。今年以来，受理教育收费问题投诉件89件，已全部调查处理到位，一定程度遏制了乱收费现象的发生。

　　重点抓好信访投诉核查督办工作。拓宽信访渠道，规范信访流程，提高信访核查督办效率，维护教育和谐稳定局面。今年以来，印发信访通报三期，督办函71件，受理群众来信来访243件(人)次，已全部按要求进行了妥善处理，及时纠正和规范了学校的办学行为。

　　经过近两年来的努力，教育行风明显好转，办学行为逐步规范，教师精气神得到提振，教育正能量得到弘扬，社会各界给予了高度的好评。

　　组建法律顾问团

　　法治江西网：据了解，九江市教育局在全省教育系统率先成立了法律顾问团，请您谈谈法律顾问团在全市教育工作中发挥了哪些作用？

　　熊颖：组建法律顾问团，对我们来说非常需要，整个教育工作的方方面面都需要法律保障，特别是学校。在成立法律顾问团之前，学校一遇到什么事情就很紧张，不懂得用法律武器来处理问题。学校都有切身经历，办事若不讲法，发生问题都会感到措手不及，只有走司法途径才能更好解决问题。

　　我们聘请5名律师组成法律顾问团，法律顾问团成立后，法律咨询量多了很多，学校有事就来找，极大缓解了过去紧张的局面。

　　所以，依法治校，依法依规，领导班子要学法、校长要学法，我们在全市组建基层法治教师和法治辅导员队伍，择优选拔18名优秀同志参加省级培训。九江市教育系统557名同志通过了分类学法考试。九江市教育局机关干部100余人通过综合法律知识网上培训和考试，11人获得了行政执法上岗证。专业化的法治队伍，为提升依法治教和法治教育科学化、规范化水平打下了坚实基础。

　　推进法治教育全覆盖

　　法治江西网：2017年又是一个五年规划的启程之时，今后你们有哪些主要工作安排？

　　熊颖：我们将抓住第七个五年规划的良好契机，在“依法治教”正确思想引领下，进一步强化队伍建设，深化教育培训，优化发展环境，科学有序地推进校园法治文化建设，逐步提高青少年法治教育水平，以依法治教和法治教育工作新成绩，推动教育事业科学健康和谐发展。

　　着力推进法治教育对象全覆盖。要完善工作机制，强化经费保障，坚持因人而异，落实分层教育，在领导干部、教师、学生中全面覆盖法治教育，领导干部法治教育突出“廉政纪律”，增强廉洁自律的自觉性。学生法治教育突出“实践评价”，逐步把法治学习教育纳入考试评价体系，作为学生学习能力的重要衡量标准，加强法治教育实践活动，激发学生学习兴趣。教师法治教育突出“师德师风”，进一步提升教师职业道德和综合素养。

　　着力推进法治建设平台多渠道。要进一步搭建平台，创新载体，多渠道多举措推进法治教育宣传工作。即充分利用网站、新闻媒体等常规途径加大宣传，设立专栏，普及法律知识，营造浓厚氛围。同时，重点在信息化、专业化建设上下功夫，着力实现“两个加强”：加强普法网络一体化管理水平，构建高效的教育系统法治教育工作网络沟通平台。加强基层法治教育工作人员业务培训和交流，切实提高理论素质和专业水平。

　　着力推进法治考核工作高标准。依法治教和法治教育工作是检验学校教育成果的重要指标和主要参数，必须高标准、严要求，加强考核，督促落实。考核要重点结合信访核查督办、党风廉政建设考核和目标管理考评等常规工作，细化考核指标、创新考核方式，强化结果运用，即确保提高教育系统依法决策、依法管理水平，也确保统筹推进教育各项工作。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们将初心不改，励志前行。新的周期，依法治教和法治教育工作服务全市教育发展的目标不变，任务更重，压力更大，任重道远，我们将积蓄力量，奋力向前，发扬成绩，改进不足，努力推进依法治教和法治教育工作再上新台阶，取得新突破。

　　◎文/图 杨元章 桂翔 记者罗娜