江西作为革命老区和传统农业省,农村面积较大、人口较多,而随着经济社会的发展和变革,农村未成年人特别是留守儿童的教育和保护成为全社会关注的问题。为了将高质量的法治教育带给最需要的孩子,切实提升全省农村未成年人法治意识和自护能力,江西省检察机关连续四年开展“法治教育进乡村学校”活动。截至2022年8月底,全省共有1389名检察人员担任1965所乡村学校的法治副校长,共举办法治宣讲活动4700余场,覆盖师生、家长、基层未成年人保护工作者等47万余人,线上普法750次,点击量1000余万。相关做法被光明日报、江西日报、检察日报等主流媒体报道,抚州乐安县检察院刘莹长期致力于乡村学校普法教育,被评为全国“人民满意的公务员”。
一、“关键少数”示范带动,汇聚乡村学校法治教育的“检察力量”。省检察院党组将加强未成年人司法保护确定为全省检察机关“一把手工程”,把乡村法治副校长工作纳入服务保障脱贫攻坚、服务保障“六稳”“六保”等重点工作部署,进一步压实领导责任,推动实现全省三级院检察长、分管未成年人检察工作院领导、各级未成年人检察干警和“江西检花”团队成员担任乡村法治副校长全覆盖。工作中,检察机关的法治副校长们当好宣讲员,利用未成年人保护宣传周、开学季等特殊节点,走进乡村学校、留守儿童中心宣讲法律知识和自我保护常识;当好联络员,建立检校互联反馈机制,协助学校开设法治课程,参与涉校纠纷调处;当好监督员,把法治副校长工作与校园及周边安全治理相结合,服务平安、法治校园建设,共查访学校3900余所,帮助整改校园安全管理问题200余个。
二、求合力协同共进,打通法治教育走进乡村学校“最后一公里”。 针对全省乡村学校数量多,所处位置偏远分散的实际,检察机关积极凝聚共识,携手各方努力让法治教育走进每一个乡村。省检察院与省教育厅连续3年出台关于法治副校长向乡村学校延伸的文件。与省妇联建立妇女儿童权益保护工作合作机制,借助基层妇女法律明白人、赣鄱红色娘子军宣讲团等力量,推动检察机关乡村法治教育不断走深走实走全。从三省交界的偏远山村学校,到只有2名学生的教学点,到处都活跃着检察法治副校长的身影,检察蓝与江西红相映成辉,为农村孩子健康成长撑起保护伞。抚州市检察机关的检察官四年间走遍全市151个乡镇的506所乡村学校,实现法治教育不落下一个孩子。面对疫情防控需要和人力不足问题,检察机关一方面向社会组织借力,联合省心理咨询师协会开展“法治心育”进千校活动,以1841个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村为重点,辐射全省乡村。另一方面向互联网技术借力,录制精品普法课程、微视频等,联合教育部门利用“赣教云”“班班通”等平台,通过网络将法治教育送到每一个乡村学校。
三、多举措强化治理,不让未成年人保护留下“隐秘的角落”。农村留守儿童遭受侵害是全社会的热点、痛点,也是法治教育的难点、堵点。全省检察机关坚持“零容忍”,持续加大对侵害未成人犯罪的惩治力度,从快从严批捕起诉。推动未成年人防侵害制度落实。省检察院作为牵头单位,联合8家省直单位建立落实侵害未成年人案件强制报告制度分工方案,并在全国率先将落实情况纳入平安建设考评。方案实施以来,全省共通过强制报告制度发现并办理了117件侵害未成年人案件,让此类犯罪不再“隐蔽”。推动侵害未成年人案件溯源治理。深入剖析案件背后的社会治理问题,通过公益诉讼、检察建议等方式,帮助乡村学校堵漏建制。加强留守儿童防侵害预防。省检察机关打造“检花+公益”模式,组建一支由140名女检察人员组成的“江西检花”宣讲团队,专门深入乡村学校开展未成年人防侵害教育。赣州市检察院还创设“一校一村一老师”项目,吸纳教师、妇女主任等加入防侵害宣讲队伍。2019年以来,全省侵害未成年人犯罪案件逐步下降,今年1-10月更是同比下降43%。
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