宜春建成首个“全国警税合成作战示范基地”

　　2021年5月，国家税务总局、公安部联合授予的首个“全国警税合成作战示范基地”在宜春落地。基地的成功授牌，进一步提升了精准打击涉税违法犯罪的能力和水平，有力维护了经济税收秩序和社会公平正义，赢得了社会各界的广泛赞誉，2022年9月，宜春市税务局稽查局被党中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”称号。

　　携手创新突破，体制机制充分聚力。为提升打击涉税犯罪成效，宜春税务坚持集成创新，破除体制机制藩篱，在税警合成作战上探出了新路子、树立了新样板。体制率先“破冰”。2016年，宜春市税务局联合公安局成立全国首个实体化涉税犯罪侦查支队，一举打破了税警衔接不畅、力量分散、打击不全的被动局面。通过税务、公安一体办公、集中办案、合力打击，大幅提升了涉税案件侦破查处、分析研判能力。机制无缝衔接。税警双方建立和完善“3+N”合成作战机制，即：日常工作机制、专项行动机制、案件办理机制“三大机制”和线索管理制度、案件管理制度、联席会议制度等多项制度，实现信息互通、资源共享、手段集成，力量聚合地打击涉税违法犯罪。党建全程引领。成立由税务、公安党员干部组成的基地联合党支部，开展一系列党员教育活动，逐步形成了党建与业务融合的良好格局。其中，“深化警税协作、维护税收安全”有关做法被总局党史学习教育专栏刊用,并作为“我为群众办实事”示范案例在全省税务系统巡回宣讲。

　　搭建智能平台，打击违法精准有力。自主研发“警税合成作战指挥平台”，全面助推税警工作质量变革、效率变革、动力变革。税警数据融合化。税警双方打破信息壁垒，将双方系统海量数据高度集成、深度融合，构建共享开放的税警信息大数据池，对涉税违法犯罪分子“精准画像”，有效提升办案效率。今年，通过税警数据比对，发现并查结涉嫌骗取留抵退税案件13起，涉及税款1.06亿元，曝光典型案例1起，取得了较好的震慑效果。工作流程高效化。平台设置监测预警、合成研判等六大功能，形成从线索生成、研判分析到收网打击的智能管控工作链条，实现了从税警沟通缓慢到税警合作顺畅、从办案手段缺失到手段互补、从错失破案良机到高效精准打击的新转变。“双打”两年专项行动期间，共查案719件，移送公安机关459户，涉案金额33.71亿元，查补税额3.13亿元。研判打击精准化。通过深度分析税警双方查办案件数据，编制5大类123项风险指标，开发线索监测、作战指挥、结果分析等127项系统功能，实现对涉税违法犯罪活动全要素、全链条“一体化”研判。平台上线后，共研判数据2.5亿条，涉及企业4.27万户，为税务总局稽查局、税务总局驻上海特派办、江西省税务局等研判案件线索26批、涉及团伙80个、企业5739户、金额1780亿元，为相关案件精准打击、顺利查办提供有力支撑。

　　深度合成作战，依法治税不断加力。税警不断经历合作、合体、合成，有力守护依法治税的最后一道防线，得到了税务总局王军局长、公安部王小洪部长等多位部级领导批示肯定，深圳、江苏、重庆等14个省（市）及20多个设区市税警部门来宜参观学习。打击力度明显增强。历时6年迭代升级，逐步打造了“实体化运作、规范化管理、智能化作战、精准化打击”的税警合作“江西样板”，大幅提高了涉税案件的查办效率和侦破率，实现执法办案“零投诉、零复议、零诉讼”。截至目前，税警联合侦办涉税案件350起，抓获犯罪嫌疑人364名，挽回国家各类经济损失30.47亿元，其中协助办理的“10·16”案被税务总局列为全国六起打击骗取出口退税典型案例之一。办案效率明显提升。不断总结研判经验，形成聚类分伙、裂变拓线、云镜追踪等7项战法，建立医药流通业、现代服务业、建材批发业等11个行业虚开类罪模型，先后完成了中纪委、税务总局、江西省税务局交办的某虚拟货币“挖矿”逃税案、某特大成品油偷逃消费税案、“黄金变票”骗税案、“苹果手机”骗税案等一批大案要案的研判任务，协助办理的“集成2号”战役获公安部贺电表扬。税收秩序明显好转。着力推进以查促管，截至今年9月，宜春收到协查函份数、金额较去年同期下降31.83%和43.9%，虚开骗税高发态势得到有效遏制，宜春医疗器械行业近三年销售收入和税收收入年均增长11%和15.4%，真正实现“打击一片、规范一域”的良好效果。