近年来，上饶市以“一站式”矛盾纠纷多元调处化解平台建设为牵引，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制作用，丰富社会矛盾纠纷预防调处化解手段，不断提升市域社会治理现代化水平，全力打造更高水平的平安上饶。自去年8月份开始，上饶市坚持系统集成的理念，强化诉源治理工作，并在玉山县、德兴市两地试点建设“一站式”矛盾多元化解中心，努力实现“各类矛盾进一门、调解力量汇一地、多元手段聚一楼、过程统管用一网、纠纷化解跑一地”的目标。今年4月，在总结试点经验的基础上，正式出台了《关于强化诉源治理，加强矛盾纠纷多元化解体系建设的指导意见》，强化诉源治理工作在全市推开。

　　一、推动机制集成，完善六大机制。诉源治理工作涉及方方面面，为防止因工作制度繁多导致出现落实不到位问题，上饶市出台文件规定，将各类制度机制进行集成，完善了“六大机制”。分别是矛盾纠纷的源头预防机制、调处化解机制、多元调解对接机制、社会力量多元参与化解机制、工作责任查纠机制、成效考核管理机制，从而推动诉源治理工作制度化、规范化。

　　二、推动力量集成，实现多元化解。诉源治理作为一项复杂的系统性工程，我市按照“党委主导、部门主责、基层主抓、群众主体”的基本原则，全力抓好诉源治理力量的系统集成。重点做了两个方面的工作。一是源头预防方面。我们用好第三方和群众两个力量。就是抓稳评，由第三方“稳评”机构开展重大决策社会稳定风险评估；抓“党建+好商量”，事关群众切身利益的事情，都通过“好商量”这个平台商量着办，防止“政策一出台，矛盾跟着来”。二是源头化解方面。我们整合使用好网格员和多种解纷力量。发挥网格员的前哨作用，“网格吹哨，部门报到”，确保问题能第一时间发现，第一时间解决；同时，我们整合之前散落在各个部门的矛盾纠纷化解力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻、聘驻等灵活的方式，变分散办公为集中办公，把调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等部门矛盾纠纷力量整合起来使用，实现力量多元、手段多元。比如在德兴市，通过全业务入驻模式融合了综治和社区网格化中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心、人民法院诉讼服务中心、劳动仲裁等7个部门，住建、林业、自然资源等8个群众诉求较多的单位部门以行政调解人员常驻方式进驻，教育、卫健、民政等10个与群众生产生活关联度较大单位轮驻，其他单位按照矛盾纠纷化解需求随叫随驻，共同参与矛盾纠纷多元化解。

　　三、推动功能集成，创新工作模式。在“一站式”矛盾纠纷多元调处化解平台运行过程中，我们在功能集成上也进行了有益的探索和尝试。比如在玉山县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，我们建立了综合调度指挥平台，负责统筹调度中心的社区网格化平台、进驻部门单位和各功能区工作；设置矛盾风险化解区、社会治安防范区、组织公众参与区三大功能区，并设立了综合受理、信访接待、诉讼服务、交通事故、人民调解、法律援助等12个功能窗口。在此基础上，整合江西省社会治理现代化大数据平台、智慧玉山、雪亮工程等数据媒介，实现群众办理事项一站式受理、一体化办公、一条龙服务、一平台督办，确保实现简单事项1天办结、一般事项5天办结、复杂事项15天办结、疑难事项20天办结、办结事项及时跟踪回访。

　　四、推动评价集成，强化考核问效。诉源治理是一项长期工程，需要久久为功才能体现成效。为此，市平安办把开展诉源治理作为平安建设考评的重要内容，特别是将矛盾纠纷大排查大化解、有效预防“民转刑”案件专项行动开展情况及成效、“一站式”矛盾纠纷调处化解平台建成率、诉前调解对接率、诉前化解成功率、万人成诉率、万人命案发生率、民转刑率等指标进行重点考核，并将考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要参考，从而推动了诉源治理工作的落地落实。