法治江西网讯 新余市医疗纠纷人民调解委员会、新余市校园矛盾纠纷人民调解委员会认真贯彻落实市委、市政府关于推进市域社会治理现代化，建设更高水平平安新余的决策部署，积极打造本土化的“枫桥经验”，将专门工作与群众路线结合起来，不断创新社会矛盾预防化解机制，开创医疗纠纷、校园纠纷调解共建新格局，新余市医疗（校园）纠纷人民调解委员会（简称新余市医（校）调委）为探索具有新余特色的社会治理现代化新路子作出应有贡献。

　　说数字

　　9年来成功调处医患纠纷813起

　　在新余市委、市政府、市委政法委的正确领导和市司法局常态化的指导下，2011 年6月，市医疗纠纷人民调解委员会正式设立。

　　设立之初，依托市法治工作社会志愿者协会，从医院、法院、检察院、司法行政等部门退休人员中选聘7名公道正派、事业心责任心强、群众工作经验丰富的同志组成专兼职人民调解员队伍。同时，又组建了由64名医学专家组成的医学专家库和由28名律师、法官组成的法学专家库，选定省内外8家司法鉴定机构组成医疗损害鉴定机构库。

　　9年来，新余市医调委成功调处医患纠纷813起、终止37起，调解成功率95.65%，其中实现无责调处医院“零赔偿”154起，占全省无责调处总数的60.63%;同时，还成功调处非正常死亡引发的纠纷34起。今年，面对突如期来的疫情，新余市医调委及时调整服务方式，通过微信视频、QQ语音通话，“点单”服务等方式组织人民调解员线上开展调解，通过网络成功调处19起医患纠纷，调解协议书经双方当事人同意以电子文件形式送达，减少人员聚集。

　　而市校园矛盾纠纷人民调解委员会，是今年8月26日正式揭牌。短短运行四个月时间，市校调委成功调处2起因学生校外意外死亡，而引发的纠纷。最终，2起纠纷以学校无责“零赔偿”得以化解，均对市医（校）调委工作给予了“满意”评价，其中1起学生家长曾经进京上访，以“零赔偿”化解后，还送来了锦旗以示谢意。

　　多年来，新余市医调委用“化解一个纠纷、教育一批群众、稳定一方人心”的社会效果，有效切断“大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔”的羊群效应。先后被评为“全省模范医疗纠纷人民调解委员会”“全国模范人民调解委员会”; 继2017年荣获2013-2017年度全国平安医院创建工作“表现突出地市”“表现突出个人”后，今年11月，市司法局又被国家卫健委、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、民政部等国家10部委联合授予“2018-2019年度全国平安医院工作表现突出集体”，属全省唯一荣获此奖项“大满贯”的地市。

　　谈方法

　　“摸清事实、分清责任、依法理赔”

　　无论是医调委还是校调委，调解工作的成功与否，首要在于依法调解、公正调解。在工作实践中探索优化“摸清事实、分清责任、依法理赔”三个主要环节。

　　据介绍，一是主动介入、摸清事实。针对医疗、校园矛盾纠纷，市“医（校）调委”第一时间介入，在认真倾听当事人陈述纠纷事实基础上，通过查阅相关资料、现场调查、咨询专家或组织专家论证等方式，掌握第一手材料，用事实说话，以证据定案。二是明确要素、分清责任。根据纠纷原因对侵害结果发生所起的作用大小、双方在诊疗或教学管理过程中的过失程度、不能举证要承担举证不利后果三个要素进行分析，以分清矛盾双方在纠纷中承担责任的大小，推动“医闹、校闹”变自愿“接受调解”。三是科学定级、依法理赔。严格按照责任等级、损害程度、赔偿标准依法确定赔偿数额，力求调解结果公平公正。

　　讲创新

　　建立“调、保、赔、防”四位一体新模式

　　要做到高效调解，创新是关键。据悉，新余市“医（校）调委”把依法调解作为核心理念，始终坚持“三个结合”，即调解与普法相结合、依法与依理相结合、刚性与柔性相结合，不厌其烦向双方当事人讲解法律法规和相关政策，普及医学、教学管理知识，做到动之以情，晓之以理，导之以法，促使双方互相理解，在平等协商基础上自愿达成调解协议。同时，深化机制创新，引入责任保险理赔工作机制，利用保险经纪平台，建立“调、保、赔、防”四位一体的人民调解新模式。同时将责任保险主承保方作为第三方，参与到人民调解工作之中，既充分保障保险公司话语权，又确保了调解协议执行力。同时，市“医（校）调委”将“人民调解工作平台”与市中级人民法院“社会矛盾多元化解 E 平台”对接，不仅形成了人民调解工作“合力”，达到诉调对接目的;还促成了人民调解文书网上司法确认制实现，有效减少了老百姓诉累。

　　同时，深化方法创新。新余市“医（校）调委”在调解实践中坚持情、理、法相融，总结出行之有效的“四心”工作法。“热心”，调解员笑脸相迎、真诚对待，热心解答当事人提出的各类问题，真正做到对待当事人像亲人一样热情，像亲友一样真诚，让双方当事人切身感受到市“医（校）调委”是真心为他们解决问题。“耐心”，调解中耐心听取当事人的陈述和宣泄，让他们激动、愤怒的情绪通过宣泄、叙述慢慢平复，用耐心感化他们的心情，进而有利于调解工作的进行。“细心”，细心的听取、观察当事人真实的需求，细心的查看相关资料，总结出纠纷的事实、争议的焦点和需要解决的问题，针对性的进行实质性调解。“恒心”，对案情复杂、双方当事人均坚持己见的矛盾纠纷，需要调解员有持之以恒的心态，认真了解当事人诉求，理清纠纷事实和责任，明确法律关系，坚持最后不放弃。

　　余一法