法治江西网讯   一组数据显示，2015~2017年间，上栗法院花炮类、家事类、保险类、借贷类、生态类等5类案件占比高达全院民商案件的近80%，且均有增长趋势。

　　这开启了上栗法院大刀阔斧改革之路。

　　上栗法院5类案件催生“五大专业法庭”成立，探索“速裁分流+专审提速”的特色化审判新模式渐显成效。

　　2018年至今，5个专业化法庭审结了多达2450件案件，人均结案245件，以38.46%的员额法官承担了51.43%的民事案件审理任务，为专业化法庭审判模式提供了模版。

花炮法庭揭牌现场

　　打造“花炮人自己的法庭”

　　2018年4月19日，上栗法院花炮法庭成立。

　　不久，这个法庭被当地众多涉花炮工作的人们誉为“花炮人自己的法庭”。

　　2018年10月，女子康某一纸诉状将上栗男子曾某诉到上栗法院，要求对方赔偿损失23万余元，曾某原是上栗一出口花炮厂投资人。

　　谈起具体原因，康某很无奈。此前，她在四川经营一家花炮小店，卖出的烟花“特别调皮”，本该往上冲的烟花居然横向喷火爆炸，导致路人受伤。店里只好先行对伤者进行了赔付，然后再向花炮生产厂家追偿。

　　这条追偿路并不顺利，在此之前，康某曾在四川地区的法院提起过诉讼，结果是他们以撤诉告终，原因是这家在上栗的花炮厂早年已被注销登记。

　　偶然中，他们听闻上栗有一家专门的花炮法庭，希望重新被燃起。

　　很快，上栗法院花炮法庭受理了此案。

　　“按法律规定，他们是有向生产厂家追偿的权利的。”花炮法庭负责人帅建民表示，花炮法庭及时开会商讨了此案的处理方法。

　　寻求花炮协会参与调解是花炮法庭的“一号方案”。言明事情原委后，花炮协会同意派员参与。

　　“我们尽量细致地做调解工作，向双方详细释明相关法律，最终双方自愿达成和解协议，由被告花炮厂厂主一次性偿付原告康某11.5万余元。

　　“当初听到这个厂家已经注销，我们都失去追偿的希望了，没想到来江西几天便拿到了钱，花炮法庭，不愧是我们‘花炮人’的法庭。”康某感慨。

　　为了表示感谢，他们拿着一面写有“一身正气、执法为民”的锦旗来到法庭与法官们道别。

　　大数据催生“5大专业法庭”

　　成立这样一个专业法庭，上栗法院的班子思考良久。

　　众所周知，上栗县是全国花炮的主产区，现有花炮企业358家，吸纳就业12万人，花炮产业是上栗县的支柱产业。

　　“如何立足法律保障花炮企业健康持续发展，是一家人民法院应该思考的问题。”上栗法院院长易日新表示。

　　上栗法院结合地域特征与花炮商会、花炮主管部门建立了长期联动沟通机制。

　　同时，加强花炮产业的相关课题研究，将在审理案件和走访调研过程中发现的问题及时报告党委政府。

　　花炮商会安排人员常驻花炮法庭调解，成立花炮案件预警员机构，预警员将发现的安全隐患第一时间报告到主管部门，确保安全生产。

　　一切就绪，花炮法庭在上栗应运而生。

　　2018年，花炮法庭审结案件218件，涉案金额5000余万元，调解率60%，结案率达100%。为65家花炮企业提供了诉讼服务。2018年8月，专业花炮法庭被省高院授予全省首批示范法庭。

　　上栗法院大刀阔斧改革，是建立在大数据分析基础之上。

　　一组数据显示，2015~2017年间，上栗法院除了花炮类，另有家事类、保险类、借贷类、生态类等案件占比高达全院民商案件的近80%，且均有增长趋势。

　　所以，在花炮法庭之后，上栗法院在全面建设标准化人民法庭的基础上，共挂牌成立了家事法庭、保险法庭、借贷法庭和生态法庭等共5个专业特色法庭。

　　不久，该院将原福田法庭设立为上栗法院家事法庭，组建了一支由2名员额法官、2名法官助理，1名书记员构成的“红色娘子军”队伍，专门审理离婚、“四养”(赡养、抚养、扶养、收养)、继承、家暴、虐待、干涉婚姻自由等民事和刑事案件。

　　2018年4月27日，原赤山人民法庭设立为保险法庭，专门处理保险类纠纷以及机动车交通事故责任纠纷案件。2018年新收案件253件，审结262件(含旧存13件)，结案率达98.5%。

　　2018年5月8日，上栗法院将东源人民法庭设立为借贷法庭，集中审理涉借贷的民商事、刑事案件，在金融监管部门的参与下，集中审理借贷案件818件，涉案金额6.65亿元，对职业贷、高利贷、套路贷、暴力贷等违法放贷行为敲响了警钟。

　　2018年7月20日，将长平人民法庭设立为生态法庭，主要负责审理涉水务、林业、土地、环保等生态案件。截至目前，共办结3件污染环境罪，涉及被告18人。其中，在检察机关、环境监管部门的参与下，首开刑事附带民事公益诉讼先河。

　　专业审判无缝对接乡村治理

　　“要更好地助推乡村治理工作，法庭必须因地制宜职能转变。”易日新称。

　　据介绍，随着城镇化进程的推进，城乡二元结构正发生着深刻变化，位于城区及特定区域的人民法庭便民诉讼职能正在弱化。

　　“比如，东源法庭因案件数量少，曾一度出现了法官无案可办的尴尬局面，我们只能把法庭人员并入机关办公缓解这一情况。”易日新表示，这让上栗法院打开了“综合性”和“专业化”相结合的发展思路，推动人民法庭向专业化法庭转型，集中受理某一类案件，法律范围内最大可能追求高效快捷，也让立足基层一线的人民法庭更好地深入参与基层社会治理。

　　几大专业法庭成立后，配套举措同步跟上。

　　成立5个专业法庭之后，上栗县法院出台了《关于专业审判对接乡村治理的实施意见》。依托这5个专业法庭，延伸拓展司法服务，重点参与治理当地花炮安全堪忧、自然生态脆弱、民间借贷盛行、交通事故频繁、家事纠纷多发5类社会问题。

　　“这让专业审判与乡村治理实现无缝对接。”易日新表示。

　　系列举措还有：建立早期预警，设立花炮安全、生态保护、民间借贷、交通安全和家事5类预警员，对5类社会问题分别进行早期预警，争取在萌芽状态予以制止防范，避免酿成群体事件、恶性事故、重大诉讼或者刑事案件。

　　同时，开通花炮安全、生态保护、民间借贷、交通安全和反家暴5条服务热线，为社会公众提供即时法律咨询服务。

　　并推行多元解纷，借助行业组织、妇女组织、人民调解组织等民间力量，对花炮、生态、借贷、保险和家事5类纠纷进行多元调处，积极推动乡村自治，减少纠纷成讼，避免诉讼路径拥堵。

　　几大法庭还提供决策依据，按年度对花炮、生态、借贷、保险和家事5类专业审判进行全面总结、分析和研判，形成5个方面的专题报告，为党委、政府和上级法院决策提供科学依据。

　　集中审理减少诉讼成本

　　几大法庭成立，走上专业化审理模式，给百姓带来了实惠。

　　各类案件“审理更集中了”、“审理法官更好找了”、“拿到钱更快了”……

　　最显而易见的就是减少了诉讼成本。

　　2018年5个法庭结案率为98.79%，被改判或发回案件49件，与同期相比，2018年的结案率上升4.24%，改判发回率下降56.62%。2019年1月至4月17日，5个法庭的案均用时为34.6天，同比下降31.15%。

　　同时，享受专业服务。法律咨询服务，老百姓可以到各个特色法庭享受免费的法律咨询服务，并且花炮法庭还会送法进企业，提供法律知识培训，增强了法律意识，减少了经营风险。

　　此外，家事法庭设立了心理疏导室和临时庇护室，为深受家庭矛盾和家庭暴力困扰的当事人撑起了一片天，真正维护了家庭的和谐稳定。

　　立足职能提升审判质效

　　“可以说，花炮法庭的成立大大提高了调解率的提高，更加有利于花炮企业集中力量生产经营。”桐木花炮协会会长黎增武告诉记者。

　　上栗县党组成员王均洪曾担任杨岐乡党委书记，基层一线工作让他对上栗法院的类案专审大加赞扬，他表示：“上栗县法院设立生态法庭给人民带来便利，给我们管委会也带来了法律上的支持，震慑了原来长期存在的小范围破坏生态环境的人，使他们不敢再砍伐竹木、植被等。近年来，上栗法院深入参与基层社会治理，化解了大量矛盾纠纷，为维护基层社会稳定发挥了重要作用。”

　　“切实提高了审判质效，该院敢为人先，积极探索专业特色法庭改革，形成专业化、规范化、系统化审判模式。”萍乡市人大代表廖湘志表示。上栗法院在人民法庭专业化建设方面大胆创新，成立的5个特色法庭贴近百姓、科学合理，法庭审判职能得到进一步强化，司法为民宗旨得到有效落实，在维护社会稳定、促进区域经济发展、维护司法公正等方面做出了积极的贡献。

　　文/图  姚丹  记者程爱娣  实习生王凯琴  刘淋