执行外部环境不断优化,执行内部管理日趋规范,今年以来,江西各级法院按照“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”的思路,不驰于空想、不骛于虚声,决胜“基本解决执行难”取得重大进展,截至5月底,有18项指标位列全国前十。最高法在去年巡查中,曾评价江西已初步实现“四个基本”目标。
省高院执行指挥中心
执行工作质效明显提升
18项指标位列全国前十,成绩来之不易。
1月~5月,全省法院首次执行案件实际执结率29%,实际到位率15.2%,执行完毕率21.9%,法定期限内结案率93.7%,结案平均用时95天,几项主要指标均居全国前十。推行强制搜查、律师调查令、悬赏保险等制度,最大限度查找被执行人财产,网络查控期限内发起率85.5%,居全国第一。加快财产处置力度,网络司法拍卖案拍比2.7%,居全国第二。
据悉,全省法院开展执行攻坚系列活动,重点加强涉民生、涉金融、涉党政机关、涉众系列案的执行,实际执结3.3万件,到位156.6亿元。
据介绍,我省单独建立了江西终本案件库,每隔3个月自动发起网络查询。恢复执行完毕率72.2%,恢复执行到位率35.2%,均居全国第二。在“法媒银平台”统一公开终本案件信息,接受社会的监督、举报。案件终本前,向申请执行人送达《执行情况告知书》,将财产调查情况、强制措施运用情况、案件执行情况书面告知当事人,争取当事人最大理解。加大对“执行不能”案件中生活困难当事人救助力度,发放救助金944万元,促进227件信访案的化解。萍乡、赣州等地法院,通过建立救助协会、爱心基金等方式,引入社会资金扩大救助面。
据悉,中宣部、最高法、银监会联合发文,向全国推广“法媒银”平台做法,10余省市来考察学习,省委全会报告2次给予肯定。
截至目前,平台曝光惩戒的3.9万名典型老赖中,有7635人履行了义务,标的额达7.4亿元,自动履行率19.3%。与省公安厅建立高效的司法拘留衔接机制,司法拘留社会矛盾化解工作成效突出,开展社会矛盾化解1865件,成功化解813件,履行标的6463万元,并表彰了工作突出的十佳拘留所及法院。
在抓质效方面多想办法
今年1月至5月,江西法院重点做了抓质效、抓管理、抓联动、抓创新等几个方面工作。
组织全省开展“提升执行质效,规范执行管理”专项活动,并联合省公安厅、省检察院开展“集中打击拒执犯罪”专项行动,实施执行专项调查214件,追究拒执犯罪106人。
南昌青山湖区、赣州南康区等多地法院,设立执行事务中心,构建“繁简分流”机制,促进执行质效提升。针对辖区小标的、涉民生案件占比60%的地域特点,组织集中清理活动。全国率先探索保全财产预评估制度。采取“十个节点自查、三层审批报结”办法严格终本程序,终本案件合格率稳步上升。妥善处理涉执信访案件,实行领导包案、分段防控、分类化解,信访化解率80.6%,居全国前五。
在抓管理方面多动脑筋
省高院提出了“扩面、提速、增效、集成”8字争创方针,要求7月底执行质效和管理各项指标进入全国前列。
以党建带队建,提振执行队伍“精气神”,“同心同向”决胜执行难。开展“大调研、大提升”活动,院领导分片包干督导执行工作,并坐镇执行指挥中心,调度执行工作6次,联线中基层法院50个。
5月上旬,5个督查组分赴11个设区市,对指标相对靠后的法院定点督查,对指标排名靠后的法院约谈并全省通报。开展“执行工作进万家”主题宣传,通过群众喜闻乐见的形式,把执行工作宣传触角延伸至校园、机关、企业、农村、社区。开设“代表委员直通车”,把代表委员请进演播室“话执行”、请进执行指挥中心“看执行”。
在抓联动方面多方协调
3月29日,省委政法委组织召开省解决执行难工作领导小组全体会议,会议审议通过了《2018年全省综合治理执行难工作要点》。省解决执行难工作领导小组常态运行,获批领导小组及其办公室印章,协调处理解决联合惩戒、联动执行等问题14个,推进系列重点案件执行200余件。
与省公安厅、省司法厅、省教育厅等9个职能部门,通过联合发文、签署协议等方式,对公安协查、律师调查、限制失信被执行人子女就读高收费民办学校等问题予以了落实。全国率先在省级的层面,与三大通信运营商联合发文,对失信彩铃、失信彩印、悬赏短信等方面予以明确。
与省民政厅联合下发《关于建立向民政部门推送生活特别困难申请人信息制度》,全国率先推进社会救助与执行救助的无缝对接。与省地税局联合下发《关于建立税费征缴、执行协助等工作机制的通知》,全国率先探索通过查询标的计税价格,参考确定起拍价,加快财产处置效率。
在抓创新方面多谋点子
建设“法媒银”3.0版,丰富平台功能,推进执行公开、阳光执行。打造“智慧执行”,建设“收转发e中心”、“法官e助理”、“掌上执行局”等信息化亮点工程,减轻法官办案负担,促进执行质效提升。完善“定向测位”系统建设,破解“查人找物”难题。
全国率先探索执行案件“三推送”机制,在法院充分履行执行职责后,根据案件具体情况,分别向乡镇(街办)及综治网格员推送失信被执行人信息、悬赏执行公告,向民政部门推送“执行不能”案件困难申请人信息。累计推送案件信息3.2万件,实际化解3577件,推荐救助对象925人,批准救助182人,整体促进质效提升10个百分点以上。
◎文/图龙广华 记者程爱娣
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