信江是365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站的“母亲河”，其干流及支流贯穿365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站全境，是全市人民主要的饮用水水源。为保护信江一河清水，提高立法质量，推动信江饮用水水源保护工作，从2022年6月开始，市人大常委会对2019年6月1日开始实施的《365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市信江饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）组织开展了立法后评估工作。

　　回应群众需求  高质量组织评估工作

　　群众有所呼，立法有所应。《条例》实施3年以来，保护信江饮用水水源的各项相关机制、制度、措施是否落实到位并发挥作用？取得什么成效？存在什么问题？是否需要修改完善？为了回应群众关心关注的这些热点问题，市人大常委会适时组织开展了《条例》立法后评估。“实际上这也是对《条例》的一次深入宣传，能有效提高广大市民对《条例》的认识，进一步推动相关制度和措施落地生效。”市人大常委会法工委负责同志表示。

　　为切实做好立法后评估工作，市人大常委会精心组织，周密部署。制定评估工作方案，成立评估领导小组，要求市政府及市生态环境局等有关部门开展自评。7月18日至21日，评估领导小组深入贵溪市、余江区、月湖区、龙虎山景区，实地开展专题调研，现场查看有关饮用水水源地、污水处理厂、入江入河口水质自动监测站、工矿企业及花桥水利枢纽等，详细了解信江365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站段饮用水水源保护、污水处理、城镇雨污管网改造、水质自动监测、排污口设置、废弃物堆放、河道采砂、农业面源污染防治、水环境重点排污企业及备用水源建设等情况。

　　在实地调研，认真听取、收集各地各部门意见建议的基础上，形成了高质量的立法后评估报告。10月31日，市十届人大常委会第八次会议听取并审议了评估报告，常委会组成人员一致认为，《条例》在健全信江饮用水水源保护机制、消除安全隐患、改善水质等方面发挥了重要作用。同时提出，要全面、系统地解决实施中存在的各种问题，适时启动修改程序，进一步完善法规。

　　坚持民主立法 多渠道征集群众建议

　　立法有温度，民生总关情。市人大常委会始终坚持立法全过程人民民主，以群众呼声为第一信号，把人民群众对美好生活的期盼作为制度设计的根本出发点，通过小切口立法解决民生大问题，努力使立法后评估工作反映人民意愿、体现民生需求，真正实现高质量立法，切实提升人民群众幸福感。　　　　

　　一方面，坚持民主立法本质。尊重人大代表主体地位，主动邀请人大代表、基层群众、立法专家等参加实地调研、座谈会，充分听取和吸纳各方面意见。工作中，评估领导小组深入乡镇（街办）、村（居）委会等基层一线，广泛征求市民意见，做到集思广益，共商共议。另一方面，丰富民主立法形式。做好开门立法，主动加强公开，通过在365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市人大公众号、365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市人大网线上推送调查问卷，以及在信江沿岸主要乡镇（街办）发放调查问卷，公开征集社会各界对《条例》实施情况的意见和建议，共回收有效问卷618份，为《条例》的立法后评估工作打下了群众基础。同时，拓宽民主立法渠道。充分发挥基层立法联系点作用，先后在龙虎山景区上清镇、余江区锦江镇等基层立法联系点开展实地考察、召开座谈会，发挥基层立法联系点在立法工作中的基础性作用。

　　“我们街道周边存在居民和店铺私接乱排现象，希望加强雨污管网建设，从源头杜绝雨污直排信江”“建议及时对信江河面白色垃圾、漂浮物，以及沿河两岸垃圾进行清理”“要对信江沿岸排口进行常态化监测，及时掌握水质状况，对有污水排出的排口，及时进行溯源追查”……评估过程中，社会各界人士对《条例》实施和完善提出了不少意见和建议。

　　推动法规实施  全方位保障饮用安全

　　立法为民，贵在实施。市委、市政府高度重视《条例》的实施，把信江饮用水水源保护作为“保民生、保稳定”的大事来抓，采取了一系列有效措施，加强信江饮用水水源保护。

　　《条例》实施后，我市投资5.7亿元，完成了中心城区江南水厂取水口迁建工程，将供水管网延伸至上游贵溪城区东侧河段，为中心城区市民提供了更为优质的饮用水。实施花桥水利枢纽工程，备用水源花桥水利枢纽工程已于2019年9月开工，建成后将为全市主要城区及管线周边等部分乡镇提供优质水源。实施城区雨污管网改造工程，基本完成了市中心城区雨污水管网改造、信江新区麒麟大道等九条路段局部排水管网改造及信江新区雨污水管错接混接改造等工程。

　　《条例》的实施，也进一步明确了各相关部门在信江饮用水水源保护中的履职责任。《条例》规定的雨污分流管网和污水集中处理设施规划建设、河道采砂、事故应急、水质自动监测设备设置等各项工作，均有相关部门对应认领、承接落实，各部门各司其职，主动作为，分工协作，同向发力。

　　据了解，《条例》实施后，通过多部门联合治理，信江水生态环境质量逐步改善，2019年至2022年8月，我市地表水8个考核断面水质优良率连续保持100%，且各断面水质年均值都达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，是有监测数据以来历史最好水平时期。流域水生态环境改善为信江水源地环境质量改善打下坚实基础。与此同时，公众饮水安全感不断提升。立法后评估问卷调查显示，62%的市民认为《条例》“保护信江饮用水水源，改善饮用水水质，保障饮用水安全”的立法目的已经实现；72%的市民认为目前不存在信江饮用水水源污染现象；绝大多数市民对信江饮用水水源安全状况较为满意。（汤伟芳 何再胜）