【案情简介】

　　2020年1月28日，365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市市场监督管理局防疫防控专项执法组进行防疫防控物资检查时，查出365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市月湖区某超市经营场所内共有1350个产品外包装没有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址以及检验合格证明的口罩。

　　执法人员依法制作了现场检查笔录，对涉案的“三无”口罩依法进行封存扣押，拍摄了现场照片。

　　【调查与处理】

　　365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市市场监督管理局于2020年1月31日立案，执法人员对365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市月湖区某超市的负责人熊某某进行了询问调查，制作了询问笔录。经调查，当事人的这批涉案“三无”口罩的货值金额为人民币3200元，共销售获利人民币1750元。当事人销售没有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的“三无”口罩之行为涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》第二十七条、第三十三条和第三十六之规定。同时，在新型冠状病毒防控特殊时期，口罩属于与人体健康和生命安全有关的产品。当事人销售没有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的“三无”口罩之行为涉嫌违反《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第一款之规定，构成了销售不合格产品的行为。

　　365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市市场监督管理局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩、补充提供证据。365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市市场监督管理局于2020年2月13日对当事人下达《行政处罚决定书》，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条第一款和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款之规定，责令当事人立即停止销售不合格产口罩的行为，没收当事人违法所得人民币1750元，并处以人民币5万元的罚款，没收不合格口罩1350个。365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市月湖区某超市按期履行了行政处罚决定。

　　【法律分析】

　　《中华人民共和国产品质量法》第二十七条规定“产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： （一）有产品质量检验合格证明； （二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； （四）限期使用的产品，应当在显着位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。”

　　第三十三条规定“销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。”

　　第三十六规定“销售者销售的产品的标识应当符合本法第二十七条的规定。”

　　同时，在新型冠状病毒防控特殊时期，口罩属于与人体健康和生命安全有关的产品。口罩等防疫产品属于《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第二条：“本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。”对产品的定义。

　　《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条“生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。 依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款。”

　　综上所述，当事人销售没有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的“三无”口罩之行为违反《中华人民共和国产品质量法》第二十七条、第三十三条和第三十六条以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第一款之规定，构成了销售不合格产品的行为。依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条第一款和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款之规定，应从严从重予以行政处罚。

　　我局办案单位与法制部门经过反复研究有关法律法规，最终将该起销售“三无”口罩案以销售不合格产品立案侦查，这为案件后期的调查取证明确了方向，也为案件顺利办理提供了保证。

　　【典型意义】

　　本案是一起疫情防控期间典型违法案例，前期调查取证难度较大，但经执法人员共同努力，通过认定的事实清楚、证据充分、使用法律条款正确，最终使得违法者受到法律制裁。本案的主要特点是：

　　一是事实清楚、证据确凿。本案中执法人员在防疫防控物资检查时，查出当事人经营场所货架上摆放的没有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的“三无”口罩时，执法人员勘验记录了当时的情况，对涉案“三无”口罩拍照取证，在第一时间内将现场证据固定。依法立案以后，执法法人员进一步调查提取了相关证据，制作了询问笔录，所有证据经当事人签字确认，做到事实清楚、证据确凿，为本案的处理打下了坚实的基础。

　　二是程序合法。在案件调查过程中做到了亮明身份、程序合法，案件的立案、调查取证、陈述申辩的告知和行政处罚决定书等各类文书的送达，均按照《行政处罚法》有关规定进行，确保案件在办理过程中程序合法化。

　　三是适用法律条款准确。执法人员认为当当事人销售没有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的“三无”口罩的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条、第三十三条和第三十六以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第一款之规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条第一款和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款之规定，对当事人依法作出处罚决定。   

　　四是该案件发生在疫情防控的特殊时期。面对汹涌的疫情，大家要做的应该是万众一心，共克时艰。而像本案中当事人这样借疫情销售“三无”伪劣口罩，不仅扰乱了正常的市场秩序，更让购买了“三无”伪劣口罩的不知情群众无法得到应有的防护，既危害个人健康，更可能让整个社会为防疫所付出的努力“付之东流”，其危害巨大，法律必须予以严惩。该案形成强大震慑力，真正起到打击一个、教育一片、震慑一方的效应，此案例也被选为365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市市场监管局10宗疫情期间违法案件的典型案例。（365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市市场监督管理局）