【案情简介】

　　2019年9月17日，365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市余江区人民政府发布《关于发布野生动物禁猎区和禁猎期的通知》规定：自2019年10月1日起至2024年9月30日止为禁猎期，禁猎期禁止猎捕野生动物，同时规定余江区行政区域均为狩猎区，禁猎区内禁止一切狩猎活动，并且规定枪支、网捕等为禁止使用的猎捕工具。2020年2月，犯罪嫌疑人邱作忠在疫情防控期间，在未取得狩猎许可的情况下在余江区锦江镇铁山村委会山底小组邱家乌家山脚底架设捕鸟网2张，面积约80平米。2020年3月9日，余江森林公安接群众举报并现场查获捕鸟网2张，遗留在网上的鸟类8只。经鉴定，8只鸟类均被列入《国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物名录》，属“三有动物”，犯罪嫌疑人对架网捕鸟一事供认不讳。

　　【调查与处理】

　　2020年5月28日，检察机关对邱作忠涉嫌非法狩猎案进行立案监督，6月1日，公安机关对邱作忠非法狩猎行为进行立案侦查。因本案属于涉疫案件，同日，公安机关邀请检察机关对该案提前介入，通过座谈会、查阅案件，2020年6月4日，检察机关针对案件定性及侦查提出法律意见：犯罪嫌疑人邱作忠的行为属于“违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期使用禁用的工具或者禁用的方法狩猎，破坏野生动物资源。”应予非法狩猎罪立案追诉 。同时，检察机关刑事部门将邱作忠在疫情防控期间非法狩猎破坏野生动物资源的线索移送公益诉讼部门。2020年6月11日，公益诉讼部门针对犯罪嫌疑人邱作忠破坏生态环境的行为，启动诉前程序。                          

　　【法律分析】

　　1.《刑法》第三百四十一条【非法狩猎罪】 违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　2.2008年6月25日《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）第六十六条［非法狩猎案（刑法第三百四十一条第二款）］违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

　　（一）非法狩猎野生动物二十只以上的；

　　（二）在禁猎区内使用禁用的工具或者禁用的方法狩猎的；

　　（三）在禁猎期内使用禁用的工具或者禁用的方法狩猎的；

　　（四）其他情节严重的情形。

　　3.根据2019年9月17日，365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市余江区人民政府《关于发布野生动物禁猎区、禁猎期的通告》主要内容：自2019年10月1日起至2024年9月30日止为禁猎期，期间全区行政区域均为禁猎区，禁止区内一切狩猎活动，同时将枪支、网捕等列入禁用的工具和方法。

　　4.根据2018年10月修订实施的《中华人民共和国野生动物保护法》第7条、12条、24条以及2019年7月修订实施的《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第6条、13条、33条规定，对于不具备划定相关自然保护区域条件的，县级以上人民政府可以通过划定禁猎区、规定禁猎期等其他形式对野生动物予以保护；禁止使用的猎捕工具和方法，除《野生动物保护法》有规定的以外，由县级以上地方人民政府规定并公布；县级以上林草主管部门主管本行政区域内陆生野生动物保护工作。因此，禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法由县级以上人民政府划定、规定并公布，具体由林草主管部门落实。

　　犯罪嫌疑人邱作忠在疫情防控期间在禁猎期及禁猎区使用禁用的工具非法狩猎，破坏野生动物资源，情节严重，其行为涉嫌非法狩猎罪。

　　【典型意义】

　　2020年年初，正值全国人民抗击新冠肺炎的非常时期，同时为加强野生动物保护，2020年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，2020年3月9日，江西省人民政府颁布《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》，旨在革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全。

　　本案就发生在这个特殊时期，加大破坏野生动物资源犯罪的打击力度，也是检察机关疫情防控期间依法做好疫情防控源头治理的重要举措，具有深远的社会影响。该案综合运用立案监督、提前介入、行政公益诉讼及刑事附带民事公益诉讼等检察职能打击破坏生态环境的犯罪，在打击的同时积极践行生态修复的理念。该案不仅有力地震慑了非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物犯罪，还进一步唤醒和提高全社会生态环境保护的法律意识和责任意识，同时让公益诉讼成为环境资源保护新力量，实现办一件、警示一片、教育和影响社会面的良好法律效果和社会效果。（余江区人民检察院）