今年4月，365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市委依法治市办召开优化法治化营商环境专项行动动员会议，开展为期一年的优化法治化营商环境专项行动。会议就如何贯彻落实省委依法治省办关于开展优化法治化营商环境专项行动动员部署电视电话会议精神和市委全面依法治市委员会第二次会议精神，解决该市营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，为全市经济高质量跨越式发展提供强有力法治支撑做了重要部署。

　　365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站日报特别推出系列访谈《优化法治化营商环境领导访谈》，就贯彻落实专项行动会议精神、深入推进优化法治化营商环境工作，专访各区（市）委书记、市有关部门主要负责人。本期嘉宾是市行政审批局局长胡志新。

　　一、行政审批局是顺应相对集中行政许可权试点改革而组建，主要职责是集中履行全市23个部门346项行政许可职能，请问：你们是如何依法推进我市相对集中行政许可权试点改革，保障审批与监管无缝对接的呢？

　　答：一是市级引领，高位推进。市委市政府高度重视改革工作，精心制定改革方案，组建365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市行政审批局，将原住建、城管、卫健等23个部门的346项行政许可事项采取直接划转、合作模式两种形式，一步到位划转至行政审批局；将办事窗口整合成工程建设、市场准入、金融服务、综合服务、智慧自助、政务公开、技术保障等十个功能区，由6个业务科室集中实施行政审批，一步到位完成窗口整合，实现“一枚印章管审批”。二是区市同步，一体推进。余江区、高新区行政审批局已分别于6月30日、8月3日挂牌成立，相继完成相对集中行政许可权试点改革。贵溪市、月湖区改革方案于8月份报送省里，同步启动，待省里批复后，我市行政许可权试点改革将在全省率先实现全域覆盖，一体推进。三是部门联动，平行推进。市政府制定出台了审批与监管联动工作方案，科学界定审批部门与监管部门的职责定位，理清权责边界，建立“审管联动”机制，确立了联席会议制度、信息交流制度、联络员制度、会商制度，保障审批无障碍、监管无盲区，实现审批与监管的无缝对接、平行推进。

　　二、市行政审批局是如何依法推进政务服务标准化的呢？

　　答：一是健全清单体系。按照行政许可事项全省“三级四同”(省市县三级行政许可事项名称、类型、依据、编码相统一)的有关要求，全面梳理权力清单、责任清单、“容缺受理+承诺办理”事项清单、中介服务事项清单等15类清单编制，健全清单体系，规范权力运行。二是完善制度体系。对346项行政审批事项涉及的285个法规条文进行全面梳理，汇编成册；将审批事项划分为一般、较大、重大三类，分别实行科长负责制、分管领导负责制和集体决策制，从源头防范审批风险。对审批事项办理环节、申请材料进行全面梳理，从受理范围、申请材料、审批时限等十个方面统一规范编制服务指南。三是完善服务体系。开辟自助服务专区，配备自助服务电脑、打印设备等，充分发挥咨询台的导办、分流作用，引导办事群众自愿自主选择窗口线下服务、赣服通线上服务、帮代办服务等，“无差别”提供帮代办服务和延时预约错时服务、自助服务，组建服务队伍，健全服务机制，实现自助服务、线上服务、线下服务无差别融合。

　　三、当前，社会各领域信息化程度越来越高，百姓生活服务更加便利，请问我们行政审批局是如何运用信息化手段为企业群众提供便利服务的呢？

　　答：一是拓展“赣服通”功能应用。在第一批接入事项558项、各类电子证照95种、注册人数达64万户基础上，完成第二批109项事项录入，市场主体登记、食品经营许可等高频事项已全部上线运行。开辟综合服务、无证办理、不见面审批、企业专窗、特色服务“五大板块”，实现龙虎山旅游、公交卡办理、小微企业贷款，医院检查报告和门诊费用查询网上可办，满足企业群众的个性化需求。二是做强中介超市服务应用。将我市网上中介服务超市系统纳入掌上政府建设，与省中介服务超市对接，上线263个中介服务事项，建立中介服务事项库、项目业主库、中介服务机构库、中介机构信用信息库等。三是完善“好差评”系统功能。完成“好差评”系统对接工作，制定365bet体育注册开户_mobilegame365_英国最大赌博365网站市政务服务“好差评”考核暂行细则，实行日统计、月通报、年考核，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。四是做优级网上服务功能。结合疫情防控需要，积极推行“网上办”“掌上办”“预约办”“自助办”“邮寄办”等不见面审批方式，编制电子证照应用场景和实现途径14个，完成65个“一网通办、全程网办”事项清单编制。认领13个“跨省通办”，梳理28个事项试行“全省通办”，对未实现全程网办事项，采用网上申报、线下通过邮递材料的方式，“不见面”零接触审批，实现80%以上的政务服务事项网上可办。

　　四、行政审批局是全市“放管服”改革的桥头堡主阵地，是服务企业群众的前沿窗口单位，依法采取了哪些优质高效服务举措？

　　答：一是打造普惠金融服务专区，实行“一门式”信贷服务。引导全市12家银行业、保险业集中进驻，为企业提供银行政策咨询、业务受理分办、财园通担保服务、征信查询服务等9项服务，运行2个月以来，共为22家企业提供8999.8万元信贷资金。二是落实惠企政策兑现，实行“线上线下融合”惠企服务。线下在各级政务服务大厅、专业办事大厅开设惠企政策兑现专窗，实行延时预约服务；线上在“赣服通”设置惠企政策兑现专区，将全市7类63个惠企政策文件、55个办事指南录入“赣服通”惠企政策兑现专区，实现线上线下融合服务。三是聚焦办成一件事，实行“一次办成”集成服务。利用审批事项相对集中的优势，推进串联审批向并联审批转变、独立审批向链条式审批转变，以企业开办类事项为重点，在“普通货物道路运输企业开办”合并审查试行成功的基础上，推广复制了13个“一次办成”事项，真正实现一件事一次办、进一门办成事。四是精心做好减和并的文章，实行“一照含证”便捷服务。借力“相对集中”“过滤”功能，减材料、减环节、减时限，对同类、相近、并联事项合并办理，将相关事项分为“当场发证”和“需现场核查后发证”两大类，依托营业执照，将许可证、登记证信息集成载入，实现“一照多能”，精简申请材料、办理时限提速均达80%以上。此项改革为 7月1日在全省推开提供可复制的成功经验，被《人民日报》、《新华社》登载。

　　五、我们在互联网+监管方面，采取了哪些措施，取得什么成效？

　　答：一是统筹一盘“棋”，做实综合监管。建立《“双随机”监管事项动态调整制度》，完善信用监管，探索审慎包容监管新机制，落细特殊领域监管措施，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。探索行政执法“司法化”，建立案件调查取证、处罚审理决定、法制全程监督“三分离”工作机制，破解重复执法、交叉执法和执法盲区等难题。二是织密一张“网”，做细网格监管。立足于信息化与网格化相融合，将双随机一公开与互联网+监管有机融合，以智慧监管平台为依托，构建立体化全覆盖市场监管网络，纵向借力、横向助力，依法妥善高效解决问题。三是建好一个“库”，做精智慧监管。建立全市市场监管平台，实现重点行业实时监管、监管执法全程可视、监管大数据分析运用，把问题发现、线索上传、分派处理、及时反馈等功能有机结合起来，形成工作闭环，构建线上线下一体化市场智慧监管机制，解决任性执法和影响商家经营等问题。